重庆修订物管条例迎来首场审议人大常委会组成人员聚焦这些问题

发布时间：2021-01-08 20:08:33 阅读：次来源：螺钉厂家

》》》相关报道：重庆将修订物业管理条例聚焦车位使用业委会监管等热点问题

华龙网11月27日21时讯（首席记者徐焱）物业管理工作和我们的生产生活息息相关。今（27）日上午，重庆市五届人大常委会第七次会议上，对《重庆市物业管理条例（修订草案）》进行了分组审议。审议过程中，常委会组成人员和列席人员各抒己见，聚焦了业主委员会成立、物业费收取、小区公共空间管理、各方权利义务等问题，都有哪些精彩观点？一起来看。

业主委员会是不是一定要组建？怎么建？

会议列席人员、市人大代表、九三学社九龙坡区委副主委、市人大法制委员会委员李鹏：

之前针对条例修订开座谈会时，居委会和街道办事处就有人建议，条件不成熟能不成立业委会最好不成立，因为有些业委会人员是有私心的，他们反而造成了很多矛盾。如果物管公司“懂不起”，有些业委会人员就会去找麻烦。在业主人数和投票人数问题上，有10套房子的业主也只有1票，有些小业主为了自身利益可能又存有私心，所以还是应根据持有物业情况来投票。

常委会组成人员、民建重庆市委会副主委胡崇理：

现在有很多是承租户，还有些房子是老年人住的孩子的房子，他们就不适合去参加业主委员会。在条例中应明确参加业主委员会要具备业主资格，明确不是产权人不能参与业主委员会的选举。另外有条件的小区可以允许业主委员会自治管理，而不是一定要一个社会物业公司来管理。

常委会组成人员、重庆合纵律师事务所首席合伙人鲁磊：

业主委员会一定要成立，在这个问题上要思考怎样在立法上确保业主委员会成立。有的小区物业和业主形成对立，业主和业主也形成对立，比如物业是大股东时，随意损害小业主的利益，没有业主委员会，物业和业主闹得相当厉害，法律救济渠道也解决不了这一问题。

常委会组成人员、市侨联兼职副主席、市政府参事邓明鉴：

选业主委员会程序一定要非常严谨，现在有的物管公司和业主委员会勾结在一起，有时签字都不是业主本人签的。选业主委员会要像现在选干部一样，事前应该向社会公示。

业主、业主委员会、物业公司应承担哪些责任？

常委会组成人员、民进重庆市委会副主委、沙坪坝区人大常委会副主任陈忠荣：

条例出台之后，如果物业管理企业管理水平比较高，那么可能管理得比较好，但相关主管部门应该主动作为。很多小区都存在卫生环境问题和人员安全问题，一个症结就是业主和物业企业签订的固定式合同不到位，监督也不细。小区在环境卫生方面应该有一个最低的要求，应该划分一些档次，乱扔、乱丢、乱放、乱刻、乱画怎么管？高空抛物、立体垃圾怎么管？在条例中应该予以进一步规定。

列席人员、市人大代表、沙坪坝区曾家镇虎峰山村党总支书记：

社区管理是属于社区的职务、物业管理有物业管理的职务、业主委员会也有相应职责，各自的责任应该分开，现在所有问题都集中在党委政府，随便出什么问题都找社区，社区实际是为老百姓服务的，不能把物业管理、业主的问题全部包揽了。

常委会组成人员、共青团重庆市委书记张继军：

对物业企业的服务必须提出要求，但对业委会有过高的期望可能方向就错了，业委会本身就是一群热心的业主，要求特别专业也不现实。主要的矛盾还是物业服务企业和业主，政府要把规矩严起来。对物业公司可以有一个基本的标准，每年也要进行满意度测评，测评以后再加上行业部门相关的监管、协会的定级，把定级面向社会公布，企业想挣更多的钱，就要不断改进服务，拿信用赢得更多的认可。

常委会组成人员、重庆市人大民宗侨外委副主任委员、重庆党外知识分子联谊会副会长、重庆知联会国资系统分会会长贺学均：

建设业主单位选择前期物业公司应该公开招标，避免业主委员会操纵物业公司。招标的文件、招标的程序由政府主管部门规定。后期业主委员会选择物业公司也要把小区管理的要求、要达到的档次、服务的内容亮出来，通过公开招标减少业主委员会暗箱操作。这样不仅可以减少矛盾，也节约了管理成本，物业公司有了公开公平的竞争才能真正把小区管好。

常委会组成人员、市人大常委会副秘书长、研究室主任张良皓：

业主的知情权和监督权不仅仅是对物业共有设施设备和相关产业，应该是对整个物业管理都享有知情权。条例当中应明确，不管是否参加业主大会，物业管理委员会都应该把一年的物业管理情况以书面的材料在业主大会上作报告，然后印送给每一户业主。业主委员会履职情况怎么样，只有知情才能监督，所以要充分保障业主的知情权。

常委会组成人员、重庆师范大学党委书记曾礼：

条例里明确了业主的义务权利，也规定了物业服务的义务，但权利方面体现不够，可以再给物管企业加一点对业主公德方面的教育这个义务，现在城镇化推进，一些农转城人员还不太适应城市生活的相关规则。此外条例还规定物管不得以业主不缴纳物管费为由，限制供电、供气、供水等行为，如果物管没有这点权利就等于一点权利都没有，要让各方权责利对等。

物业费该怎么收？

会议列席人员、市人大常委会研究室副主任蒋元文：

草案中规定物业服务收费的项目、标准及收费方式，由业主和物业服务企业在物业服务合同中约定。实际这个约定是不平等的，接房的时候在合同上已经写好了物管费是多少，有的业主觉得标准高了就与物管公司有了矛盾。应该在条例中明确，物管费怎么收、业主怎么交、费用怎么核算，比如交1元、2元、3元对应低档服务、中档服务、高档服务，这样物管公司有依据，业主也有参考。

常委会组成人员、市人大常委会副秘书长、人代工委主任向先全：

草案中对物业服务统一提了一些原则性的标准，每一个项目的服务标准、质量水平能够明确、量化、细化的还可以通过不同的收费标准细化，不然有的说管得很好，有的说管得还不行，争议谁来裁判？这跟物业管理的标准是有关系的。另外业主委员会这个群体，可能成为一个特殊的利益群体，他们的权益哪些是属于合法的、哪些是属于非法的也需要界定，因此有必要降低审计门槛避免滋生整个收费管理中的问题。

常委会组成人员、共青团重庆市委书记张继军：

对物业企业要有一个行业或者协会标准，行业主管部门应有一个规范的管理机制。对业主来说，无论什么情况下都必须缴费，还要建立正常的缴费增长机制，有些小区十年前1.1元，现在依然是1.1元，让业主讨论永远达不成共识。物业的本质属性是企业，肯定要挣钱，所以首先要把业主的责任做一个强制规定，如果不缴费就纳入征信系统，要严管。

小区公共空间应如何管理？费用该怎么收？

常委会组成人员、民进重庆市委会副主委、沙坪坝区人大常委会副主任陈忠荣：

要在条例中体现出业主依法享有公用设施设备的所有权或者使用权，同时应该明确建设单位、物业服务企业不得擅自处置，有的开发商在宣传资料里有绿地等，但业主进入以后公共绿地就改成游泳池或者篮球场了，要明确不能这样处理，无论是建设单位还是物业服务企业都不行，因为使用权、所有权是业主共有的。

常委会组成人员、民建重庆市委会副主委胡崇理：

业主委员会的经费从哪里来？能不能在物管费中拿出一定比例作为业主委员会的经费，比如整个小区的收入中，公共部分五五分成。小区业主对业委会和物业有意见，核心是钱的问题，认为他们有很多收入。如果在条例上能够明确，有助于处理好业主、业主委员会、物管公司三方的关系，不明确的话只能暗箱操作。

会议列席人员、市人大代表、永川区朱沱镇港口社区党总支书记文绍英：

现在有些地方没有落实《物权法》规定，出现对业主的侵权现象。突出的比如车库所有权问题、公共区域问题、小区里停车问题等，这些问题一直在产生源源不断的纠纷，需要予以关注和解决。物业管理关系是一个复杂的法律关系，一个敏感的利益关系，一个重要的社会关系必须要把法治、德治和自治三者结合起来。

分组审议中，还有这些精彩观点：

常委会组成人员、重庆市人大民宗侨外委副主任委员、重庆党外知识分子联谊会副会长、重庆知联会国资系统分会会长贺学均：

重庆市公租房在全国走在前面，主城区就有4000万方，它没有业主委员会，都是承租户。实际上选聘物业企业是政府的机构和建设单位的业主来共同选取。所以条例中可以增加一项，无业主委员会的由政府相关部门或街道办事处负责，这样就把整个重庆物业管理的所有形态都包含进去了，避免没有法律支撑。

会议列席人员、市人大代表、铜梁中学德体艺卫处副主任周会：

现在有些养狗的人在小区里遛狗不拴绳子，容易造成小孩、孕妇被攻击。能不能把这一项明确列出来，物业管理区域应该禁止产生危害的行为。

会议列席人员、市人大代表、九三学社九龙坡区委副主委、市人大法制委员会委员李鹏：

现在有些业委会财务的印章更换以后也拒不交出，这样就造成下一届业委会没法形成，有些街道办事处和物业也在协调，但都很难，建议对业委会主任、副主任拒不交印章的，能不能按照治安处罚条例干扰社会公共秩序报公安机关处置移交。

常委会组成人员、中国人民银行重庆营业管理部党委书记、主任戴季宁：

一个建筑物或者小区建筑资料是物权非常重要的部分，资料环节不允许造假，不允许篡改，不允许扣留，不允许违法散布，一系列的问题在条例修订草案中还不够详细，要求不太清楚。

常委会组成人员、重庆市工商联副主席、南岸区工商联主席吴江林：

草案中提到要加快信息化建设，现在不少小区参加物业管理公司会议的大多是老年人，年轻人平时比较忙。现在的信息化建设已经很发达了，如果能建一套标准的系统，比如APP之类的，把各方连接起来，包括投票、决策机制，就可以加强物业跟业主的沟通。

常委会组成人员、西南政法大学校长、党委副书记付子堂：

建议《物业管理条例》由人代会审议通过，这样可以更广泛地征求民意，因此提请明年或者后年人代会来审议。要跟上位法包括《物权法》和国务院的物业管理条例相协调，要把握好立法时机，如果不是急需修订就可以缓一缓。另外有必要多参考借鉴其他省市的立法经验。