南海开发海洋战略中的蓝色沸点-【zixun】

南海开发：海洋战略中的蓝色沸点

党的十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益。南海石油储量乐观估计达５５０亿吨，天然气２０万亿立方米。开发海洋油气资源，南海潜力巨大。2012年我国南海开发迈出实质性步伐，“海洋石油981”钻井平台南海开钻成为举世瞩目的聚焦点。

目前，海洋油气是我国油气产量最主要的增长来源之一，“十一五”以来，我国石油产量的增量60%以上来自海洋，海洋已成为我国最重要的油气接替区。

海洋强国战略出台

南海利益凸显

刚刚结束不久的十八大将建设海洋强国提到一个前所未有的高度，这为海洋石油工业的大发展提供了新机遇，同时也对海洋石油工业在新时期推动海洋强国建设提出了新任务、新要求。

20世纪90年代中期，我国开始开采珠江口和北部湾油田，但南海的西沙至南沙海域之间，尚没有一口油井存在。

海洋不仅蕴藏着丰富的能源资源，还具有重要的政治、经济和军事战略地位，已成为世界主要沿海国家拓展经济和社会发展空间的重要载体。

南海周边国家已把海洋问题提升到国家战略的高度，制定了海洋发展战略和支持政策。有资料显示，越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚南海五国目前正在南海海域的钻探油井达1380口，石油年产量约6000万吨，产值超过2000多亿美元。

上述五国大多通过直接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气资源。因此，世界五大能源公司——埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔、雪佛龙在南海油气开发中保有霸主地位。由此可见，我国建设海洋强国的任务重要而紧迫。

南海油气开发的政治复杂性则主要来自周边国家对南海的主权争夺。

2012年7月24日，作为对黄岩岛对峙事件的强烈回应和国家对南海主权的宣示，我国宣布三沙市正式挂牌成立，其驻地为永兴岛，下辖西沙、中沙、南沙诸群岛，海域面积200多万平方公里，人口600余人。

当年12月中旬，海南省表示将出台多项优惠政策，支持国有三大石油公司开发南海油气资源。

中国海油挂帅

“海洋石油981”做先锋

作为南海油气开发的首选执行者，中国海油2012年6月23日公告，在南海海域对外开放9个区块，供与外国公司进行合作勘探开发油气资源。区块总面积为16.01万平方公里，大部分水深在2000米以上，部分区块水深达到4000米。我国外交部当月26日称，这一行为为合法的、正常的企业行为，发言人在记者会上说：“中国海油的对外开发招标是正常的企业行为，符合有关的中国法律和国际惯例。”

一直以来，我国对深水油气的开发始终受到装备和技术掣肘。

2012年5月，“海洋石油981”在南海首钻，标志着中国海油正式挺进深水，亦显示我国已具备了独立进行深水油气勘探开发的能力。作为中国首次自主设计、建造的第六代3000米深水半潜式钻井平台，“海洋石油981”的许多设计都是依照南海的海况“量身定制”，能够抵御南海百年一遇的台风，可以凭借9000吨的可变载荷在远离陆地、补给困难的情况下长时间作业。当月，我国首艘深水铺管起重船——“海洋石油201”赴南海铺管作业。

由于有“海洋石油981”的重要支撑，我国开发南海深水石油的技术瓶颈已经被打破，从此，由“海洋石油981”、“海洋石油201”、“海洋石油708”、“海洋石油720”、“海洋石油681”、“海洋石油682”等组建起了中国海油“深水舰队”。2012年12月5日，中海油服新购置的一座半潜式钻井平台——“南海8号”正式加入中国海油深水舰队。“南海8号”最大作业水深1400米，最大钻井深度可达7620米，填补了国内450米至800米水深钻井装备的空白。

外界一致认为，中国海油的这支舰队对于进军深海海洋油气资源开发、提升深水作业能力、实现国家能源战略等具有重要的战略意义。

背后

难点 和平解决南海纷争

有着356万平方公里的南海有超过200个无人居住的岛屿和岩礁，通称为南海诸岛。南海被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中南半岛所环绕。

我国对南海的历史主张的主要基础是1947年中国国民政府地图上官方所划出的U型线，即九段线，又称九段断续边界线。越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚南海五国宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，与中国主张的九段断续边界线存在交叉重叠。

我国外交部发言人对南海问题曾表明中方立场：南海问题是一个复杂的概念，各方理解和关注重点不尽相同，对自身利益的认识自然也会有所差别。就中方而言，南海问题的核心是中国南沙群岛的部分岛礁被侵占所引发的领土主权争议及相关海域海洋权益主张重叠问题。中国同世界上其他国家一样，有维护自身领土和海洋权益的权利。

对于岛礁被侵占问题，我国外交部在多个场合表示，希望有关国家能够多做对地区和平稳定有利的事情。

我国一贯主张并始终致力于通过与有关国家的双边直接谈判和友好协商，以和平方式妥善解决南海争议和分歧，并愿与有关各方共同努力，切实落实《南海各方行为宣言》，维护南海地区的和平稳定。

乱点 美国搅局 印度起哄

南海乱局的背后，总是若隐若现着美国的身影。

美国一直在构建“拓展三链”并借此来实现其对全球的硬性管理。支持成立东盟就是想将其打造成围堵中国的马前卒。但是随着时间的推移，东盟与中国发展日益密切，并且已经脱离美国的全球控制体系，这也是中国综合国力辐射周边国家的结果。

面对“不听话”的东盟和日益强大的中国，美国一方面积极推动“跨太平洋伙伴关系协议”（简称TPP）的实施，有选择的将“听话”的东盟成员纳入其中，试图拆散东盟体系；另一方面，高调“重返”东亚，试图通过发挥其软实力来离间中国与东盟的关系，通过动摇《南海各方行为宣言》战略基石的行为，来实现阻挠中国与东盟成为一体化市场的战略企图。

美国在南海的战略意图已显露端倪：将南海局势推入极端化，借机强行实施“国际交通”的管制，以此封锁和掌控中国经济的运输“命脉”。

为了配合美国的行动，印度外长在2012年4月6日公然宣称：“印度主张南海是全世界的财产。”

我国在此之前已多次要求印度在南海问题解决之前不要插手该海域，但印度仍坚持同越南政府签署协议，执意宣布将继续与越南合作勘探南海油气资源，卷入中越之间的南海油气争夺战，企图以此共同遏制中国。

声音

中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，重视维护《公约》的原则宗旨。《公约》开宗明义宣布，要在“妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”，这表明《公约》并没有赋予自身变更国家领土主权的职能，也不可能成为裁判国家间领土主权争议的依据。当事国应当在解决南沙领土主权争议的基础上，依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，解决南海海域划界问题。考虑到南海问题的复杂性，中方一直主张“搁置争议，共同开发”。

——外交部长杨洁篪

今后，海南省将全方位支持三大国有石油公司在海南建设南海油气资源勘探开发服务基地，优先保障项目用地，优先满足用海需求，优先开通项目审批建设绿色通道，加快南海资源开发和服务基地建设。

——中共海南省委书记罗保铭

中国海油成立30年来，在我国广袤“蓝色国土”上精耕细作，年产量由成立之初的9万吨增长到5000万吨，成功建成“海上大庆”。同时，中国海油正向深水领域进军，开辟油气产量新增长点，拓展海洋石油工业发展新空间。

——中国海油总公司董事长王宜林

站在历史的高度看今天，南海的利益不仅仅是中国一方的利益，同时也是南海诸利益国的共同利益。

中国提出的南海利益诉求，并非是独占南海全部资源，而是运用合理的方式，公平解决南海诸利益国的利益纷争与划分。南海局势若走向恶化，对各方利益集团来讲，都是有害甚至是灾难性的。

——中国资源战略专家 宋健坤

所谓南海之争，归根结底就是石油资源之争。中国是最早对南海海域行使主权管辖的国家，《开罗宣言》和《波茨坦公告》规定把被日本占领的中国领土归还中国，其中包括南海诸岛。

——国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授李大光

美国不是真的想和越南、菲律宾形成同盟与中国对抗，也无法轻易凭借这次介入在对华谈判中拿到更多砝码。

——美国问题专家，清华大学中美关系研究中心副主任赵可金

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